Закон о тишине в 2021 году: основные понятия и штрафы

В 2020 году в России может появиться единый федеральный закон о тишине, который будет иметь силу во всех регионах страны. Соответствующие поправки в КоАП и жилищный кодекс, ужесточающие наказание для нарушителей тишины уже разработаны депутатами Госдумы и внесены на рассмотрение.

В настоящее время единого федерального закона о тишине не существует. Все вопросы, связанные с тишиной и соблюдением правил комфортного проживания граждан регулируются местными законами субъектов Федерации.

ФЗ о соблюдении тишины в 2020 году: основные тезисы

Проект закона определяет на федеральном уровне ответственность за нарушение тишины в ночное время (с 23:00 до 07:00).  Согласно законопроекту, денежный штраф для физических лиц предполагается в размере 5 — 50 тыс. рублей, для юридических  — 50 — 150 тыс. рублей. Административный штраф будет выписан собственникам квартир за систематическое (более двух раз за месяц) нарушение покоя соседей. При этом шуметь могут арендаторы, строители, выполняющие ремонт в квартире или гости, ответственность за нарушение закона несет именно владелец помещения. Кроме того, новый жилищный кодекс будет предусматривать наказание собственников жилья за причинение ущерба имуществу соседей, независимо от того, кем конкретно он был нанесен. Такие поправки значительно упростят процесс возмещения, т.к. в настоящее время зачастую бывает сложно установить виновное лицо.

Если же спокойной жизни в доме мешают кафе, магазины или другие общественные заведения, которые нарушают установленные правила, то деятельность такого предприятия может быть приостановлена на срок до 90 суток.

При этом нарушением закона не будут считаться шумы, источником которых является «обычная жизнедеятельность человека», такие как детский плач, звуки животных, шаги при ходьбе, шумы в водопроводных и канализационных системах и др.

Что может считаться шумом по закону

В законе четко определено, какой именно шум является нарушением стандартов. Фактически, любые громкие звуки, создающие неудобства соседям, могут стать поводом для жалобы. Выписать штраф в 2020 году могут за следующие действия:

• слишком громкая речь, ругань, крики, свист;
• громкая музыка или другие шумы от бытовой техники, производящей аудио-звуки;
• игра на музыкальных инструментах;
• взрывы петард и фейерверков;
• строительные и отделочные работы в неположенное время;
• длительная работа автосигнализации;
• продолжительный лай или вой домашних питомцев, в отношении которых хозяева не предпринимает никаких действий;
• передвижение мебели и других тяжестей по полу;
• любые другие действия, нарушающие тишину.

Владельцам жилья, оборудованного звукоизоляцией не стоит беспокоиться, соседи вряд ли услышат звуки, производимые в квартире. Остальным стоит соблюдать установленные нормы и правила. Важно помнить, что они распространяются не только на квартиры, а также на частные дома и улицу.

Какие нормы шума допустимы?

В данный момент нормы шума различаются для различных регионов. Так, например, в Москве запрещено шуметь в ночное время с 23:00 до 07:00, а также производить ремонтные работы с 19:00 до 09:00. Кроме того, по воскресеньям и в праздничные дни стоит соблюдать тишину в дневное время с 13:00 до 15:00. 

Различают два вида звука: эквивалентный и максимальный. Первый измеряется за определенный промежуток времени и показывает уровень звука постоянного шума. Второй — наибольший звуковой уровень за какое-то время.

Безопасным уровнем максимального шума считается звук в пределах 55 децибел для помещения и 70 децибел для прилегающей территории. Данный уровень не должен превышаться в период с 07:00 до 23:00. Ночью с 07600 до 23:00 максимальный уровень шума не должен быть больше 45 децибел в квартире и 60 децибел на территории около дома.

Для наглядности можно привести следующие примеры: шум листвы на ветру — около 30 децибел, обычный разговор двух людей, пение птиц, стрекотание кузнечиков — примерно 50 децибел.
Чтобы измерить вышеуказанные показатели потребуются специальные приборы, которые имеются в распоряжении сотрудников Роспотребнадзора.

Однако действующие нормативные акты обязывают их выполнять замеры только по жалобам на шум, возникающий в результате деятельности какой-либо организации. В случаях, когда источником шума являются обычные граждане Роспотребнадзор никаких измерений не проводит.

В каких местах запрещается шуметь?

Региональные законы подробно перечисляют места, где запрещается шуметь в указанное выше время. Чаще всего в вечернее и ночное время, а также во время тихого часа запрещено шуметь:

• В квартирах и помещениях общего пользования в многоквартирных жилых домах;
• В общежитиях;
• На территории около дома, в том числе проездах внутри двора, детских площадках, спортивных сооружениях, на территории жилых микрорайонов и улиц с группами жилых домов;
• В садоводствах, дачных поселках, на территории частного жилого сектора;
• В образовательных, медицинских, социальных курортных и др. учреждениях, а также на их прилежащей территории.

Когда и для кого предусмотрены исключения существующих норм

Практически любой нормативный акт содержит исключения. Закон о тишине также их предусматривает. Нарушением закона не будет считаться:

• Выполнение должностных обязанностей физических и юридических лиц, если они направлены на предотвращение чрезвычайных ситуаций, правонарушений, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, а также других подобных ситуаций.
• Экстренная эвакуация граждан.
• Проведение срочных работ, которые могут сохранить здоровье и жизнь гражданам.
• Сигнализация пожарной, полицейской машины, а также «скорой помощи».
• Повышенный шум в новогоднюю ночь, это единственная ночь в году, когда разрешено шуметь до 6 утра.
• Громкие звуки во время официальных спортивных, культурно-массовых и церковных мероприятий и церемоний.

Нормы шума на строительной площадке

Любые строительные работы в жилых и нежилых помещениях сопровождаются повышенным шумоизлучением. В специальных строительных правилах предусмотрены особые нормы и правила, которые регламентируют допустимые уровни шума в дневное и ночное время. Они распространяются на работы, производимые как в собственной квартире, так и на специальной строительной площадке. Уровень шума не должен быть выше 100-110 децибел в дневное время суток и снижаться до 45 децибел ночью. С полным текстом санитарных норм, регламентирующих данный вопрос можно познакомиться здесь.

Граждане и юридические лица, нарушающие установленные законом нормы, подвергаются наказанию в виде штрафа. Чтобы убедиться в повышенном уровне шума проводится специальная экспертиза, по итогам которой и выносится решение.

Со скольки и до скольки можно проводить ремонтные работы?

Ремонт в квартире – процесс очень важный и нужный, однако провести его совсем без громких звуков не получится. Поэтому важно понимать, в какие часы работать можно, а в какие это делать запрещено законом. Несоблюдение установленных правил грозит вам не только конфликтами с соседями, но и штрафом.

Установленные нормы примерно одинаковы для всех регионов России, хотя некоторые субъекты могут устанавливать дополнительные ограничения:

• Производить строительные работы с повышенным шумом разрешено в будние дни с 8 утра до 20 вечера.
• В Москве данные нормы более жесткие. Здесь разрешено шуметь с 9:00 до 19:00 с перерывом на часы тишины – с 13:00 до 15:00.
• В новостройках (зданиях, введенных в эксплуатацию менее 1,5 лет назад) период, когда можно проводить строительные и ремонтные работы немного шире — с 07 до 23 часов.
• Работы, которые не влекут за собой повышение уровня шума, такие как вывоз мусора, завоз строительных материалов, поклейка обоев разрешено осуществлять до 23:00 в регионах и д 20:00 в столице.
• Нельзя выполнять шумные строительные работы более 6 часов подряд, необходимо устраивать перерывы продолжительностью не менее часа.
• Запрещено делать ремонт дольше 3 месяцев, при этом не важно делалось это ежедневно или время от времени.
• При использовании легко воспламеняющихся и горючих веществ, ремонт необходимо закончить до 16:00.

До скольки можно шуметь в многоквартирных домах в разных регионах России?

Согласно действующим нормам, закон о тишине принимается в каждом регионе самостоятельно. Субъекты Федерации самостоятельно устанавливают период ночного времени и рамки для проведения ремонтных и других шумных работ. В настоящее время разрабатывается федеральный закон, который будет действовать по всей стране.

Закон о тишине в Москве

На данный момент в Москве шум регулируется законом от 12.07.2002 № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве», ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п. 3 ст. 23), постановлением правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» (п. 6 Правил), а также Жилищным кодексом (ч. 4 ст. 17 и ч. 4 ст. 30).

В соответствии с этими документами, в столице запрещено шуметь в будни с 23:00 до 07:00, а проводить ремонт — с 19:00 до 09:00. В воскресенье и праздничные дни необходимо обеспечивать покой с 19:00 до 09:00.

Нарушителей данных правил является административным правонарушением и предусматривает ответственность в виде штрафа. Для физических лиц он составляет от 1 тыс. до 2 тыс. руб., для должностных лиц — от 4 тыс. до 8 тыс. руб., а для юр. лиц — от 40 тыс. до 80 тыс. руб.

Закон о тишине в Московской области

В Московской области вопросы тишины регулируются законом «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области». Данный закон распространяется не только на многоквартирные дома, но и на частные застройки, садоводства и огородничества. , который применяется не только к квартирам, но и к территориям ведения гражданами садоводства и огородничества. Согласно этому закону не допускается использование звуковоспроизводящих устройств, влекущих нарушение тишины и покоя граждан, в будние дни с 21:00 до 08:00, а также с 13:00 до 15:00, в выходные и праздничные дни — с 22:00 до 10:00, а также с 13:00 до 15:00. Также в это время запрещено кричать, свистеть, петь, играть на музыкальных инструментах, проводить любые строительные работы.

Административная ответственность за нарушение законы предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Московской области, согласно которому гражданам выносится предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб.; на должностным лицам — от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; юридическим лицам — от 20 тыс. до 50 тыс. руб.

В случае повторного правонарушения штрафы увеличиваются для граждан до 4 тыс. руб, должностных лиц — до 30 тыс. руб., юр. лиц — до 150 тыс. руб.

Закон о тишине в Санкт-Петербурге

В СПб вопросы тишины регламентирует закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Согласно его нормам, в культурной столице России шуметь нельзя с 22 часов вечера до 8 часов утра. Ст. 8 закона Санкт-Петербурга № 273-70 содержит перечень действий, которые нельзя производить в это время:

• смотреть телевизор, слушать радио, другие приборы, воспроизводящие музыку. Это относится не только к многоквартирным домам, но и к местам торговли, общественного питания, транспорту и т.д. , магнитофоны, иную технику, звукоусилители (как в МКД, так и на транспорте, в местах торговли, общепита, оказания услуг населению и т. д.);
• кричать, свистеть, стучать, двигать мебель, петь, играть на музыкальных инструментах и т. д.;
• запускать фейерверки, петарды и другое (исключением является только Новый год, а точнее — время с 23 часов 31 декабря до 4 утра 1 января);
• проводить ремонт, строительные, погрузочные работы.

Также предусмотрены дополнительные ограничения  с 8:00 до 12:00 часов по выходным и праздничным дням. Нарушители подвергаются штрафам от 500 руб. до 5 тыс. руб. — для физ. лиц,  25–50 тыс. руб. — для должностных,  50–200 тыс. руб. — для юр. лиц.

Ремонтные работы регулируется отдельной статьей закона (ст. 38), согласно которой любые строительные работы, которые продолжаются более одного часа в сутки, необходимо согласовать с с управляющей компанией или ТСЖ. В противном случае, нарушитель будет оштрафован на сумму в размере 1–3 тыс. руб. (физлица), 5–10 тыс. руб. (должностные), 10–30 тыс. руб. (организации).

Закон о тишине в регионах

Каждый регион самостоятельно устанавливает подобные законы, однако они не особо отличаются от столичных и друг от друга. В 2020 году планируется принятие единого федерального закона, который будет действовать на территории всей страны.

Куда жаловаться на нарушителей тишины

Для начала стоит выяснить где находится источник шума и попытаться решить вопрос с соседями, создающими неудобства, самостоятельно. Если мирное урегулирование ситуации не возможно необходимо обратиться в органы власти, которые имеют полномочия привлечь нарушителей к административной или гражданской ответственности.

К кому обратиться при шуме в квартире?

Для начала необходимо определиться с источником шума. В зависимости от этого делать следующие шаги:

• Если шум исходит от строительных работ, музыки или домашних питомцев соседей, обратитесь в отделение полиции, позвонив по телефону 102 или напрямую в участок, к которому прикреплен ваш адрес. Сотрудники, которые прибудут на место происшествия, должны немедленно пресечь правонарушение и составить протокол.
• В случае когда нарушение тишины происходит в результате инженерного оборудования или вентиляции, стоит позвонить в Управление Роспотребнадзора или подать заявление онлайн в электронную приемную. Сотрудники организации обязаны приехать на вызов и замерить уровень шума, а также принять меры в случае превышения норм. Стоит отметить, что при обращении в электронную приемную срок рассмотрения заявления составляет 30 дней.
• Если в квартире нарушается тишина из за торговых объектов, встроенных в многоквартрный дом или пристроенные к нему необходимо написать жалобу в Роспотребнадзор или Департамент природопрользования через онлайн приемную или обратиться в Мэрию Москвы по единому телефону справочной службы +7(495)777-77-77.

Куда жаловаться на шум рядом с домом?

Если громкие звуки исходят от зданий или объектов по соседству с вашим домом, необходимо определить источник этого шума и в зависимости от ситуации обратиться в следующие инстанции:

• Пожаловаться на производство строительных работ в ночное время можно в Департамент природопьзования и охраны окружающей среды г. Москвы по единому справочному телефону +7(495)777-77-77 или онлайн на сайте https://www.mos.ru/feedback/individual/.
• Если вас беспокоят громкие звуки от погрузочно-разгрузочных работ, производимых на соседнем объекте обратитесь в Управление Роспотребнадзора по контактам указанным выше.
• При вывозе мусора, а также при работе коммунальной техники в запрещенное время можно обратиться в префектуру своего округа или управу района. Необходимые контакты легко найти на странице mos.ru.

Если ваш покой нарушают предприятия, находящиеся по соседству, а также шум от транспорта стоит обратиться в Роспотребнадзор.

Какая ответственность предусмотрена для тех, кто нарушил закон о тишине

За нарушение покоя граждан в каждом регионе установлены свои административные наказания. Чаще всего это предупреждения и штрафы.

• В Москве за излишний шум в период с 23 до 07 часов, а также за производство ремонта в период с 19 до 09 и с 13 до 15 обычным людям грозит штраф в размере 1 — 2 тыс. рублей. Должностные лица за подобные нарушения оштрафуют на 4 — 8 тыс. рублей, а юр. лица — на 40 — 80 тыс. руб.
• Нарушение тишины в ночное время при производстве строительных работ может привести к штрафу в размере 40 — 80 тыс. руб. для должностных лиц и до 300 000 рублей для организаций.
• При производстве погрузочно-разгрузочных работ с превышением уровня шума и в не предназначенное для этого время для нарушителей также предусмотрены штрафы от одной до двух тысяч рублей для физ. лиц, от четырех до восьми — для должностных и от сорока до восьмидесяти тысяч — для юридических лиц.

Полезное видео по теме