Статья 10. Информация о товарах (работах, услугах)

1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

3. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Абзац утратил силу. — Федеральный закон от 21.12.2004 N 171-ФЗ.

Комментарий к ст. 10 ЗоЗПП

1. В комментируемой статье закреплена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставить потребителю информацию о товарах (работах, услугах). Данная информация должна быть достоверной и необходимой, обеспечивающей потребителю возможность правильного выбора товара (работы, услуги).

Критерии «необходимость» и «достоверность» были раскрыты в комментарии к ст. 8 Закона (см. комментарий к ст. 8). Еще одной качественной характеристикой предоставляемой потребителю информации является ее своевременность. Своевременность означает, что необходимая и достоверная информация о товаре (работе, услуге) должна быть предоставлена потребителю вовремя с тем, чтобы она могла повлиять на его решение о приобретении товара (работы, услуги). В п. 2 ст. 8 комментируемого Закона определено, что информация должна быть доведена до сведения потребителя при заключении договоров купли-продажи и договора о выполнении работ (оказании услуг).

Перечень предоставляемой потребителю информации закреплен в п. 2 комментируемой статьи. Однако данный перечень не является исчерпывающим, поскольку по отдельным видам товаров (работ, услуг) он может быть дополнен в правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), утвержденных Правительством РФ.

2. В п. 2 комментируемой статьи определена обязательная информация о товарах (работах, услугах).

К обязательной информации о реализуемых товарах относятся сведения об основных потребительских свойствах товара, цене, условиях приобретения, гарантийном сроке (если он установлен), правилах и условиях эффективного и безопасного использования, сроках службы или годности.

При реализации пищевых продуктов до потребителя должны быть доведены сведения об их составе и пищевой ценности, назначении, условиях применения и хранения, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.

Перечень товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.04.1997 N 481.

В случае если к реализуемым на территории Российской Федерации товарам (как отечественным, так и импортируемым) предъявляются требования об энергетической эффективности, информация о таких товарах, указанная в технической документации, прилагаемой к ним, нанесенная на их маркировке или на их этикетках, должна включать сведения о классе энергетической эффективности таких товаров. Перечень видов товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности, утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1222. В данный перечень включены виды бытовой техники (телевизоры, холодильники, морозильники, кондиционеры, посудомоечные и стиральные машины, электродуховки), а также бытовые электрические лампы, лифты, предназначенные для перевозки людей.

В случае если технический регламент на отдельные виды продукции устанавливает требования по обязательному подтверждению соответствия такой продукции установленным в нем требованиям, до потребителя должна быть доведена информация об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг).

К примеру, в соответствии с требованиями Технического регламента на молоко и молочную продукцию при реализации пастеризованного молока на розничных рынках (включая сельскохозяйственные рынки) путем розлива из транспортной или другой тары продавцы обязаны предъявлять декларацию о соответствии и довести до потребителей информацию о необходимости обязательного кипячения пастеризованного молока (Федеральный закон от 12.06.2008 N 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»).

В том случае, если товар (работа, услуга) предоставляются в кредит, до потребителя должна быть доведена информация о размере кредита, полной сумме, подлежащей выплате, графике погашения этой суммы. При этом комментируемый Закон исключает возможность выдачи физическим лицам кредитов с т.н. плавающей процентной ставкой, поскольку в этом случае не может быть обеспечено право потребителя на получение информации о полной стоимости кредита, полной сумме кредита и графике его выплаты (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 N 146 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с применением к банкам административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей при заключении кредитных договоров»).

Обязанность предоставить информацию о своем адресе (месте нахождения), фирменном наименовании (наименовании) возложена на изготовителя (исполнителя, продавца) в соответствии с требованиями ст. ст. 8 и 9 комментируемого Закона. Обязательность предоставления аналогичных сведений об уполномоченной организации (уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) будет находиться в прямой зависимости от факта того, есть или нет в отношении конкретного товара уполномоченная организация, уполномоченный индивидуальный предприниматель или импортер. При этом очевидно, что в отношении любого импортного товара наличие соответствующей информации об импортере будет по определению обязательным. Непредоставление такой информации может порождать для продавца как гражданско-правовую ответственность перед потребителем в соответствии со ст. 12 комментируемого Закона, так и определять состав соответствующего административного правонарушения (письмо Роспотребнадзора от 22.11.2007 N 0100/11983-07-32 «О реализации территориальными органами Роспотребнадзора Федерального закона от 25.10.2007 N 234-ФЗ», п. 3).

В соответствии с абз. 12 п. 2 комментируемой статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги).

К примеру, при предоставлении потребителю платных медицинских услуг на информационных стендах (стойках) медицинской организации должна быть размещена информация о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации (Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006, п. 11).

Правила продажи товаров, выполнения работ либо оказания услуг (или извлечения из них) в целях информирования потребителя вывешиваются в удобном для обозрения месте торгового зала или иного помещения исполнителя.

В правилах, регламентирующих оказание услуг по перевозкам пассажиров, грузов и багажа железнодорожным транспортом, определено, что информация об оказываемых услугах предоставляется по запросу потребителя бесплатно на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, в поездах и других местах обслуживания пользователей (Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 N 111, п. п. 7, 8). Аналогичное правило о предоставлении информации по запросу потребителя закреплено в правилах оказания услуг по перевозке на внутреннем водном транспорте (Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2003 N 72, п. 12).

Указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений обеспечивает возможность правильного выбора услуги, предметом которой будет служить концертное выступление того или иного исполнителя музыкальных произведений. При этом в письме Роспотребнадзора разъяснено, что указание на использование фонограмм обязательно только в тех случаях, когда такое их использование действительно предполагается при исполнении музыкальных произведений. Указание на использование фонограмм должно содержаться в афишах, программах выступлений, рекламных проспектах и других, главным образом печатных, носителях соответствующей информации, находящихся и размещенных непосредственно в местах продажи соответствующей билетной продукции (см.: письмо Роспотребнадзора от 21.06.2005 N 0100/4690-05-32 «О проверке соблюдения права потребителей на своевременное получение информации об использовании фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений»).

3. В п. 3 комментируемой статьи перечислены основные способы доведения до потребителя информации о приобретаемых им товарах (работах, услугах). Информация о реализуемых товарах должна содержаться в прилагаемой к ним технической документации, размещается на потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке или наносится при маркировке товара.

Доведение до потребителя информации о выполняемых работах или оказываемых услугах осуществляется иными способами, принятыми для отдельных видов работ и услуг.

К примеру, информация о периодическом печатном издании доводится до сведения подписчиков редакциями, издателями и распространителями путем издания каталогов периодических печатных изданий, через средства массовой информации, при помощи рекламы и другими способами (см.: Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.11.2001 N 759, п. 4).

В соответствии с п. 13 Правил оказания услуг общественного питания информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг. При этом возможность ознакомления с меню, прейскурантами и условиями обслуживания должна быть предоставлена потребителю как в зале, так и вне зала обслуживания (см.: Правила оказания услуг общественного питания, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036, п. п. 13, 14).

Информация о подтверждении соответствия товара требованиям технических регламентов содержится в декларации о соответствии/сертификате соответствия, такой товар маркируется знаком обращения на рынке или знаком соответствия.

Знак обращения на рынке представляет собой обозначение, информирующее потребителя о том, что приобретаемая им продукция соответствует требованиям технического регламента.

Знак соответствия служит для информирования потребителя о соответствии приобретаемой продукции требованиям добровольной сертификации или национальному стандарту.